ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

представительное законодательное учреждение, нижняя палата отечественного парламента начала ХХ в. Первоначально Государственная Дума была учреждена Манифестом Николая II от 6 августа 1905 г. как законосовещательное народное представительство. Однако подъем первой российской революции вынудил власть пойти на более серьезные уступки. Манифест 17 октября 1905 г. декларировал предоставление Думе законодательных полномочий. Основные государственные законы, утвержденные Николаем II 23 апреля 1906 г., провозглашали, что «никакой закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора». Государственная Дума созывалась сроком на 5 лет, но император имел право досрочного ее роспуска с обязательным назначением новых выборов. К предметам ведения Государственной Думы относились обсуждение новых законов; изменений, дополнений или отмены действовавших; государственного бюджета; финансовых смет министерств и главных управлений; расходов, не предусмотренных бюджетом; отчетов государственного контролера; дел об отчуждении государственных доходов и имуществ, постройке железных дорог за счет казны и по ее распоряжению, учреждении акционерных компаний и дел по особым повелениям. Государственная Дума обладала правом законодательного почина (законодательной инициативы), за исключением вопросов изменения Основных государственных законов; могла обращаться к министрам с запросами по поводу незаконных действий правительственных учреждений. Вместе с тем законодательная, бюджетная и контрольная функции нижней палаты отечественного парламента были существенно ограничены. Манифестом «Об изменении Учреждения Государственного Совета и о пересмотре Учреждения Государственной Думы» от 20 февраля 1906 г. депутаты рассматривались в качестве народных представителей, посредством которых для подданных российского императора открывались «пути к участию… в делах законодательства». Членам Думы гарантировалась свобода суждений и мнений по делам, подлежащим ведению Думы, они не были обязаны отчетами перед своими избирателями. Для лишения свободы депутата во время сессии требовалось предварительное согласие Думы, если только он не был задержан на месте преступления или на следующий день. Не подлежали члены Думы и задержанию за долги. Депутат выбывал из состава Думы, если он утрачивал русское подданство или ценз, дававший право на участие в выборах; поступал на действительную военную или гражданскую службу, связанную с определенным окладом содержания, за исключением министерских должностей; признавался виновным за преступные деяния, повлекшие за собой лишение или ограничение прав состояния; отказывался от звания члена Думы или принесения торжественного обещания при вступлении в Думу. Член Думы мог быть временно устранен от участия в ее работах, если он привлекался к суду или следствию по делам, влекущим ограничение или лишение прав состояния, отрешение от должности, а также при объявлении его несостоятельным должником. Думцы получали во время сессии суточное содержание в размере 10 рублей. 06 июля 1908 г. депутатам было установлено ежегодное жалование в размере 4200 рублей. В дореволюционной России депутатами Думы избирались 1724 человека. Местом резиденции Государственной Думы был Таврический дворец.